厉害了,鼎湖!这些实践经验被作为典型案例在全国会上推广!

  2018-12-03 14:35   德庆新闻网

就是这个案例↓↓

到底怎么回事?一起来看看

2018年11月5日至6日,全国携手奔小康培训班在广西河池市巴马瑶族自治县举办。

参与东西部扶贫协作的23个省(区、市)有关扶贫协作和对口支援部门负责同志和业务骨干,共同交流携手奔小康的经验和做法,推进东西部扶贫协作工作进一步做实做细做出成效。鼎湖区作为广东省帮扶广西壮族自治区的33个县(市、区)之一参加了会议。

 

图为全国携手奔小康培训班现场。记者黄艳梅 摄

会上,国务院扶贫办把鼎湖区结对帮扶昭平县贫困村全覆盖作为典型案例之一印发推荐。

案例全文

构建“四个精准帮扶”模式,助力发展壮大贫困村集体经济——肇庆市鼎湖区与贺州市昭平县开展贫困村结对全覆盖的探索和实践。

自2017年9月份肇庆市鼎湖区与贺州市昭平县结对以来,两县区党委政府全面贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作一系列重要指示精神,把东西部扶贫协作与粤桂区域合作有机结合,积极探索和实践携手奔小康行动,并把助力发展壮大贫困村集体经济作为主要协作内容。

2018年6月,鼎湖区组织本区56个单位(其中民营企业17家)与昭平县57个贫困村(深度贫困村)完成结对帮扶,在开展粤桂扶贫协作工作的33个贫困县中,率先实现贫困村结对100%覆盖。

 

结对以来,鼎湖区通过构建“四个精准帮扶”模式,借力广东市场、技术、资金、信息四大优势,助力贫困村发展壮大集体经济,取得阶段性成效,57个贫困村(深度贫困村)的集体经济有了一个新的突破。到2018年底有34个贫困村可实现1.25万元至5.05万元的集体经济增收;到2019年,57个贫困村(深度贫困村)全部可实现集体经济增收,最高增收可达12万元,最低增收可达3万元。切实为昭平县脱贫攻坚和乡村振兴打下良好基础。

精准对接,因村施策

根据贫困村实际情况和资源优势,结对帮扶单位以实地考察、多方论证的方式,深入贫困村进行调研,通过多次走访考察,把脉问诊,对症下药,因村制宜实施精准帮扶。

 

▲2018年11月14日,肇庆市委副书记、市长范中杰(前排右三)、市人大常委会副主任梁耀钧(后排右二),贺州市委常委、副市长史凤军(后排右三)一行在西坪村鼎湖扶贫协作有机茶基地调研现场,昭平县委书记刘飞国(前排左一),县长邓少华(前排右一),昭平县委常委、副县长陆开朝(后排右一)陪同调研

结对帮扶以来,驻县工作组和结对帮扶单位进村入户调研累计达250多次,合计超1350多人次,组织农业技术专家、电商培训专家和企业家等人员实地考察60多次,累计达200多人次。

 

▲2018年6月19日,肇庆市电视台采访广西将军峰茶业集团对贫困户就业帮扶情况

特别是民建鼎湖支部主委李德明,在昭平扶贫协作开展的过程中,带领鼎湖民建及民营企业主动配合鼎湖区委、区政府开展对口帮扶昭平县扶贫协作工作,66岁的德叔已经22次走进昭平贫困村开展结对帮扶工作。

为帮助贫困村发展集体产业,李德明深入贫困村调研考察,探索发展特色农业种植产业脱贫新路子,立足昭平县发展种植“菌草”饲料和养牛相结合的特色产业,建立“菌草”饲养肉牛项目,由广东东方阳光地产有限公司、恒隆置业发展有限公司、肇龙房地产发展有限公司等帮扶单位注入资金,广东德庆健莲农业开发有限公司与广东省肇庆市嘉友农业科技有限公司合作共建。

 

▲鼎湖区住建局帮扶昭平县木格乡进源村灵芝种植及加工项目落地运作

利用“国家菌草产业(广东德庆)示范基地”种植4000亩菌草饲料的优势,采取与村集体或农户入股分红的形式,在昭平县五将镇和走马镇分别建设养牛场和“巨菌草”种植配套基地,总规模养殖2000头肉牛,种植1350亩“巨菌草”,每年为五将镇贫困村增加10万元集体分红收入,同时以土地出租、种植“菌草”和就业等方式为周边村集体或农户增加稳定的资产性收益,通过首期项目带动,辐射更多贫困村脱贫增收。

▲菌草肉牛养殖项目

精准组织,转变观念

发动贫困村、贫困户开展项目、参与项目,是产业发展的第一步,也是最困难的一步。针对贫困村“不想做、不敢做”的实际情况,结对帮扶单位从“三个组织”着手,一是组织帮扶单位反复上门动员,做好宣传。二是组织镇干部代表、村干部代表、贫困户代表和种植能手到广东地区实地参观项目,让其直观感受产业项目现代化管理的优势。

 

▲2018年1月,鼎湖民建组织了昭平县走马镇黄胆村全部班子成员到鼎湖区进行考察

据统计,截至目前已组织昭平县贫困村考察团28批次,合计263人次到广东地区进行考察参观。三是组织致富带头人培训,每个贫困村培养3到5名致富能手,通过以点带面,发挥致富带头人带动贫困户稳定脱贫的作用。

▲2018年11月19日,昭平县考察团到鼎湖区开展扶贫协作对接工作

同时,通过创新开展田头林间户外技术培训班的方式,开展培训班8次,参加培训共超100多人次。通过精准组织,实地参观农业种植基地,让贫困户直观了解产业化、规模化农业项目的运营管理、技术处理和销售模式等,为产业项目落地打下坚实基础。

▲小米椒种植培训

精准推动,确保落地

发展集体产业是促进贫困村摘帽的重要内容,但多数村受困于资金、技术、信息、市场的限制而举步维艰。

为更好地帮助解决贫困村这些实际情况,鼎湖区充分发挥帮扶单位的作用,结合昭平县适合种养的优越资源,引入4家种养农业公司落户昭平作为龙头带动,并首先建立起“巨菌草”饲养肉牛、小米辣椒种植、豪猪养殖、竹鼠养殖、灵芝种植、仙泉鸡养殖等基地,以先“示范”后“辐射”的方法带动各贫困村产业项目落地。

▲昭平县走马镇小米辣椒种植项目共种植小米椒170亩,涉及帮扶单位(企业)包括民建鼎湖区支部、鼎湖区国资办、鼎湖区科工商务局、肇庆市恒泰有限公司,惠及走马镇黄胆村、走马村利济村、庇江村、联安村等5个贫困村。

▲鼎湖区人防办帮扶昭平县昭平镇上楠村黄牛养殖项目

▲鼎湖区坑口街道帮扶昭平县文竹镇大广村竹鼠养殖项目

同时,为解决项目资金问题,56个帮扶单位积极扶持每个贫困村10-15万的项目帮扶资金,以入股、联合经营、独自经营或以“飞地”经济等多种方式,与种养龙头公司建立长期合作,由种养龙头公司带动发展,使帮扶单位对贫困村达到先“输血”再“造血”的成效。

▲以茶带富推进“造血式”产业帮扶,广西昭平有机茶在肇庆鼎湖区举行品牌推介会

截至目前,已在贫困村(深度贫困村)中建立集体经济项目13个,惠及30个贫困村,投入资金551万元;其余27个贫困村集体产业项目正在推动实施,预计投入资金约500万元。随着鼎湖区产业项目的落地,将成为发展壮大贫困村集体经济的重点支撑。

▲鼎湖区扶贫协作壮大集体经济项目-走马镇黄胆村红妃水果木瓜基地首批水果木瓜正式丰收采摘

精准成效,市场运作

"只投资、不管理"、"只求规模、不重成效"、"扎堆上市、售价过低"等都是种养项目急功近利的表现。针对此情况,鼎湖区帮扶单位与农业龙头公司签订合作协议,在贫困村建立驻村种植技术服务站,派出专业技术人员长期驻扎指导,提高种植产出成效,确保项目成功落地,推动贫困村集体产业发展从"做好"到"做大",再到"做出效益",达到"发展一方产业、造福一方人民"的长效目的。

▲6月24日,肇庆市嘉友农业科技有限公司驻昭平县走马镇农业技术服务站正式揭牌

同时,县政府指导广东政东农业专业合作社、嘉友农业现代农业科技公司、顺众农业发展有限公司、嘉勇农业发展有限公司等4家企业与贫困村建立供需关系,确保农产品生产得到有效管理,保障农产品质量、产量和价格,免除种养户后顾之忧,切实达到企业示范必带动发展,带动发展必成功的效果。

▲昭平县走马镇贫困户正在鼎湖扶贫协作小米辣椒基地采摘辣椒

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